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错案纠改不再抗诉一条道
作者:陆建銮    新闻来源:法制日报    点击数:    更新时间:2009-10-30

一件错案经抗诉程序纠改一般需要一年以上时间,而通过再审建议平均只需要两个月。记者今天从山东省人民检察院获悉,自2005年以来,该省各级检察机关民行检察部门广泛运用“再审检察建议”纠改错案,分别向同级法院提出再审检察建议3193件,其中81.9%的建议得以“落地”。

“如何突破检法两家监督程序的单一瓶颈,简化冗繁漫长的‘抗诉’程序,我省各级检察机关走出了‘再审检察建议’的捷径。”山东省检察院民行处副处长高军说,“根据我国民诉法的规定,接到当事人抗诉申请的检察院首先要向上级检院提请抗诉,并由上级检院抗诉到中级法院,再由中级法院发回重审。因此,抗诉程序相当于‘四边形’的三边,这一‘弯路’繁琐而漫长。而再审检察建议则由同级检察院直接递送给同级法院,所走的程序相当于四边形的一条边,无需走弯路。”

不久前,沂南一中教师刘春沂因给朋友贷款作保,成为连带债务人,工资账户也被法院查封。检察院受理刘老师的申诉书后发现,生效判决中适用法律存在错误,于是在与原审法院沟通达成共识后,发出再审检察建议。原审法院从启动再审程序到改变判决仅用一个月时间。

刘春沂高兴得像个大男孩:“申诉前,我咨询过很多人,大家都说再审难,让我做好一年以上的‘持久战’准备,没想到,一个月就结案了。”

据悉,2005年至今,山东省检察系统民行检察部门共向法院提出再审检察建议3193件,其中被原审法院采纳2617件,采纳率81.9%。仅2008年的745件再审检察建议中,就有623件被法院采纳,采纳率83.6%。“这些数据表明,再审检察建议的‘单边’模式更具灵活性,更容易为法院所接受。”高军说。

山东省沂南县人民检察院是“再审检察建议”模式的发源地之一。2004年,该检察院与沂南县人民法院共同制定了《关于检察建议启动民行案件再审程序的实施意见》,对民再审检察建议的适用情形、办理程序、时限等都作了详细规定。5年间该院共发出再审检察建议58件,法院采纳率100%,其中通过改判、调解方式结案率高达98%,办案时间平均缩短了6个月。

“从前为了提起抗诉,不仅要写厚厚一份抗诉书,还要驾车往返于市检院汇报,消耗了大量的人力、物力、财力不说,最后被采纳的抗诉意见少之甚少。”沂南检察院原民行科科长刘恩方告诉记者,“与抗诉相比,再审检察建议的办案模式既节省了司法资源又缩短了办案时间。”

对此,沂南县法院审判监督庭庭长沈钰亮也坦承,当事人的申诉书与再审检察建议具有同等效力。然而多数情况下,当事人的申诉仅围绕自己“冤”作辩解,缺少事实认证和法律依据,而再审检察建议能够准确指出原判决的不当之处,从而促成法院主动启动再审程序。

记者在采访中注意到,检法双方在适用再审检察建议纠改错案、及时有效化解矛盾这一终极目标上始终存在共识。

“纠改一件错案基层检察院和市检院各有3个月的审查期,抗诉之后,经法院裁定受理,发回重审等程序,一件错案的改判一般需要一年半到两年,而适用再审检察建议平均只需要两个月时间。”高军说,“迟来的公正即非公正,迅速有效地纠改错案是化解矛盾的‘润滑剂’,是维护基层稳定的‘安全阀’。”

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